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滨海湾新区引领空间与产业双重变革

2017-10-12 07:50 来源:钱柜娱乐日报 郭文君
  滨海湾新区概念规划图。   滨海湾新区长安新区板块滩涂填土现场。孙俊杰 摄   金秋十月。从东莞长安互通立交与广深沿江高速交会口出发,穿过一大片填土平整好的滩涂,来到珠江入海口。这里海天壮阔,不远处红树林随风轻摆,水鸟展翅翱翔。这是一片全新的热土——东莞滨海湾新区。   站在新区启动区,可以深切地感受到粤港澳大湾区的时代脉搏——宝安机场起降的航班不时在低空掠过,向南远眺可见深圳前海;西隔珠江与广州南沙相望,繁忙的货运巨轮正在港口进出;向内广袤的腹地则是拥有庞大制造业基础的东莞。   今日,东莞市推进广深钱柜娱乐创新走廊建设工作动员会将召开。当天上午,滨海湾新区、东莞港揭牌以及滨海湾新区填土动工的历史性时刻,将成为东莞这座国际制造业名城在下一个30年发展新路径的起点。   正如东莞市委书记吕业升所说,滨海湾新区的“定位决定格局”,跃升为粤港澳大湾区的“浦东”,赋予新区使命和责任就不同。   广深之间,伶汀洋畔,这场以空间与产业为双重目标的变革吹响了号角。   撰文:郭文君   引领东莞 未来30年的新引擎   置身于广深两座大城市间的东莞,一直被视为通道型城市,依靠高度开放的经济体系吸纳来自全球的资源,成为令人瞩目的“世界工厂”。   但如今,以低成本迎合国际产业转移、借助于加工贸易产业带动的对外开放1.0时代显然完成了它的使命,东莞面临着从工业化后期向新型工业化转变的“窗口期”。   今年4月初,长安新区正式更名滨海湾新区。随即,东莞市委、市政府作出滨海湾新区扩容的决策部署,明确新区范围由长安新区板块、沙角地区板块、威远岛板块三大板块构成,总面积由原来的20.36平方公里扩展到83.2平方公里,陆域面积60.3平方公里,是珠江口东岸唯一连片待开发区域。   改革开放步入深水区的东莞,如何寻找新引擎?在国家粤港澳大湾区和省广深钱柜娱乐创新走廊规划的双重战略背景之下,滨海湾新区的诞生可谓正逢其时。   9月22日原则通过的《广深钱柜娱乐创新走廊规划》,勾勒出一条创新驱动发展的路线图——以深圳、广州、东莞为主体架起的“中国硅谷”广深钱柜娱乐创新走廊,承载着改革开放近40年最优质的创新资源,是广东链接全球创新体系的门户。   作为科创走廊的腹地,东莞集聚着大批制造企业和工业园区,是创新技术转化的主要场所。滨海湾新区所引领的滨海片区,虎门、长安、厚街、沙田四镇的工业产值达到3500多亿元,拥有极富竞争力的产业集群。   滨海湾新区东临深圳前海蛇口自贸片区、大空港,西与广州南沙自贸片区隔江相望,是这条走廊上的重要的支点,从地图上看,其“黄金之喉”的区位优势一目了然。   海陆空交通网络在这里并进编织,形成了东莞与粤港澳大湾区城市群的有力联系纽带——距离广州、深圳、香港三大国际机场车程在1个半小时之内;10分钟直达广深高铁虎门站,建设中的高铁虎门南站拟改名为滨海湾站;随着虎门二桥建设的推进,这里将更紧密地与南沙、番禺相连;未来不久,虎门高铁站的广深港高铁可直达香港,穿过新区的东莞轨道2号线将接驳深圳的20号线、9号线抵港。   滨海湾新区还拥有东莞最具经济潜力的海岸线与水深条件,纳入沙角板块后水深可达15米,为建设深水港提供绝佳的场所,从而有条件以港口为载体,培育形成新兴国际航运门户。东莞寄望以港口城市为重要牵引力,发展以海带陆、区域合作的经济模式,充分融入到粤港澳大湾区。   作为一个兼具成熟产业体系和空间规模、能够直接连接两个自贸片区、可以大港连通世界的物理空间,滨海湾新区承担着人才、技术、区域合作、文化融合等更高层面开放合作的历史使命,被视作引领东莞未来30年产业与城市转型的新引擎,是东莞未来新发展的“希望之海”。   产城人融合 引领动能转换   环顾现有的三大世界级湾区,无论是纽约湾区、旧金山湾区还是东京湾区,它们的发展都是从港口经济起步,继而通过工业经济,再到第三产业发展,最后依托创新发展,成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。同时,三大湾区无一不拥有优质的生态环境,并以此建设高品质、优质的生活圈。   由此可见,大湾区时代,生态环境竞争力已经成为区域总体竞争力不可或缺的重要组成部分。优质生态环境和城市品质更有利于吸引高水平创新型人才,更有利于集聚创新要素。   新纳入滨海湾新区的威远岛板块,拥有面积9000多亩的山脉,像一道道绿色屏风,岛外环绕着一片波光潋滟的海面。在周边的工业化进程中,威远岛一直被“珍藏”,至今还保留着田园、岸线、山体风光,被誉为伶仃洋边的一颗明珠,同时还是粤港澳大湾区中唯一空间充足的生活型岛屿。   依托威远岛板块的生态岸线和人文遗产等高品质资源,滨海湾新区将通过宜居生活环境、优质公共服务的营造,增强对人才、资本等各种创新要素的吸引力和凝聚力,成为东莞参与区域人才竞争的关键载体。   正如香港理工大学建筑及房地产学系副主任陈汉云教授所说,东莞现有的工业提升必须多从创新方面加以思考,创新最重要的要素就是人才,滨海湾应当发挥好自身的特色和优势,为东莞吸引更多的创新人才。   在这一发展思路中,滨海湾新区谋划构建以创新为引领的产业空间体系,以海洋经济和总部经济为支撑,打造引领东莞经济发展的“产业之芯”,并承担钱柜娱乐创新引擎的职能,聚焦海洋生物医药、先进制造业、高端电子信息等高端制造领域,构建以创新为引领的产业空间体系,引领全市动能转换。   从这个意义上来讲,滨海湾新区寄托着东莞新一轮“产城人文”融合发展,通过打造宜居宜业宜创新的国际化大都市,实现从“地缘引领”到“品质引领”的转变。   改革开放 打造湾区新平台   纵观国际一流湾区,都在开放性、创新性、宜居性和国际化四个基本原则指导下,形成开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能和发达的国际交往网络。   面对新的历史机遇和发展拐点,东莞作为全省唯一一个入选国家构建开放型经济新体制综合试点试验的城市,作为粤港澳大湾区的重要城市,正以更开阔的思路、更具创新性的思维、更有前瞻性的格局思考并践行改革。初生的滨海湾新区也正以巨大的改革勇气和行动力,探索面向全球化的格局重塑和价值表达。   9月初,前后不到一周时间,广州、东莞两市党政代表团完成城市互访。双方聚焦南沙自贸片区与滨海湾新区合作,以制度创新为引领,以港区联动为支撑,优化整合产业链价值链供应链,打造粤港澳大湾区建设的重要合作平台。   国庆前夕,《广州市人民政府东莞市人民政府深化战略合作框架协议》在广州签署,两地提出深入推进全方位、宽领域、多层次的战略合作。“广州—东莞组合港”打造世界级枢纽港的概念横空出世,穗莞在大湾区时代以城市群的形态携手应对国际竞争的顶层设计搭建就绪。   广东省政府参事、广东省委党校教授陈鸿宇认为,滨海湾新区已经被寄望为引领东莞未来三十年发展的重要增长极,聚焦南沙自贸片区与滨海湾新区的合作,可以看作东莞更加大胆地向广州等周边超级城市开放,希望携手引领新一轮开放发展的重要选择。   在陈鸿宇看来,滨海湾新区要真正引领东莞未来的发展,必须先行先试打造像自贸区那样的政策特区,然后通过改革的效应形成发展标杆,从而促进城市融合发展。   南沙、前海蛇口两大自贸片区崛起,也给滨海湾新区带来更富活力的启示。   贸易自由化、投资便利化、金融国际化、审批便捷化,被普遍认为是自贸区的内涵所在。在东莞向着构建国际化、法治化、市场化的营商环境方向迈进过程中,滨海湾新区承担着进一步优化投资环境和政府服务,与国际化规则对接,为市场提供更有效的公共服务,提高监管水平等改革的重任。   东莞市市长梁维东表示,东莞将加快落实建设项目,抓紧推进投融资体制机制创新等工作,全力加快滨海湾新区的开发建设。   正如各方所期待,滨海湾新区作为广深钱柜娱乐创新走廊上的创新平台和载体,有望成为抢占未来发展的制高点、引领南粤乃至全国发展的澎湃动力源和创新极;在参与全球竞争的大格局下,新区作为东莞乃至整个粤港澳大湾区进一步联通世界的支点,有望为我国撬动起一个更深入、更全面、更多元化的对外开放新格局。   滨海湾新区大事记   2008年6月东莞市成立虎门港长安新区建设工作领导小组办公室   2011年7月更名并正式成立“长安新区管理委员会”   2012年2月《长安港区区域建设用海规划》获得国家海洋局批复同意,标志着长安新区在政策层面上达到“用海”的准入门槛   2014年12月底长安镇与长安新区的政府部门合署办公   2017年2月东莞市委决定,市委副书记张科兼任长安新区党工委书记   2017年6月长安新区正式更名滨海湾新区,扩容后由长安新区板块、沙角地区板块、威远岛板块三大板块构成   9月12日粤港澳文化街项目海域使用权证书正式发证   9月20日滨海湾新区(东莞港)管委会完成了组建,新机构和人员全部到位   10月12日东莞市推进广深钱柜娱乐创新走廊建设动员大会举行,作为大会的重要内容,滨海湾新区、东莞港揭牌暨滨海湾新区填土动工仪式于当天举行   新区今年将完成8000亩滩涂填土   一座新城呼之欲出   一张白纸,从零开始,可以画最美最好的图画。几个月来,热火朝天的新一轮建设在滨海湾新区上演。   在机构人员未划转到位之前,新区在编人员只有20多人。这些新区的“开荒牛”团结拼搏、不畏艰苦,工作热情饱满、工作作风扎实。由于人少事多,为了按时完成工作任务,大部分工作人员只能吃住在新区,三四天才能回一趟家,有时候忙起来加班到深夜,一个星期回不了一次家的情况也是“家常便饭”。也正是他们的辛勤付出和艰辛奋斗,新区在体制机制、规划编制、投融资、企业搬迁、深水码头建设等方面的工作才得以扎实推进,并取得了显著成效。   8月,珠江入海口原本荒芜的滩涂上,仅仅5天时间里,就矗立起新区启动区招商平台。按照计划,今年新区还将完成8000亩滩涂的填土任务。一座新城呼之欲出。   东起东宝河、西接磨碟河的长安新河工程提前2个月开工。作为推动茅洲河流域水环境、水生态治理的重要举措,长安新河工程和进场污水处理厂将为滨海湾新区的绿色发展和城市更新奠定坚实的基础。   规划先行,谋定而后动。由省城乡规划设计研究院编制《东莞市滨海湾新区概念规划》稳步推进,提出共建东莞滨海湾粤港澳协同发展先导区,打造湾区“新门户”“新纽带”“新明珠”的战略构想,在9月召开的专家评审会上获得与会专家的认可。在概念规划的基础上,新区总体规划编制工作同步启动,发展总体规划编制前期工作也已展开。   7月12日,省编委批复滨海湾新区的机构设置。短短70天后的9月20日,滨海湾新区(东莞港)管委会完成了组建,新机构和人员全部到位。   更令人振奋的是,滨海湾新区粤港澳文化街项目于9月经省政府批准,正式取得海域使用权证书,填海面积22公顷。历经十载,新区在用海方面终于取得突破。在国家对海洋资源“集约式”使用的大背景之下,该项目的科学性与含金量不言而喻。   10月12日,粤港澳文化街项目的填海动工仪式启动,使得东莞对于海洋经济的热情由想象变成了现实,也将成为未来新区开发的加速器。   目前,滨海湾新区还有8个项目已经完成海洋环评专家论证,海域使用论证已报省海洋与渔业厅。通过填海,滨海湾新区将进一步向珠江口延伸,从而将使得东莞更好地与广州和深圳两大城市衔接。
编辑: 冯文美
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