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省委新闻发布会通报:省第十二次党代会筹备工作基本就绪

2017-05-19 12:53 来源:钱柜娱乐网 辛均庆 何柏梅
  钱柜娱乐网讯(全媒体记者/辛均庆 何柏梅 通讯员/粤宗 摄影/陈冰青)5月19日上午,省委召开新闻发布会,受省第十二次党代会筹备工作领导小组委托,筹备领导小组副组长、省委秘书长、办公厅主任江凌向新闻媒体通报了大会筹备工作情况,并与省纪委、省委组织部、省委统战部、省委政法委负责同志共同回答了记者提问。   经中央批准,省第十二次党代会将于5月22日至26日在广州召开。本次大会,是在我省改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的会议,是全省政治生活中的一件大事。大会有五项议程,一是听取和审查十一届省委的报告;二是审查十一届省纪委的工作报告;三是选举中共广东省第十二届委员会;四是选举中共广东省第十二届纪律检查委员会;五是选举我省出席党的十九大代表。   江凌介绍说,省委高度重视省党代会筹备工作,今年1月成立筹备工作领导小组,省委书记胡春华亲自担任组长,马兴瑞、任学锋等同志担任副组长,统筹大会各项筹备工作。大会的筹备工作主要分三条线推进:一是党代会报告起草工作;二是代表选举和人事安排方面的准备工作;三是党代会会务准备工作。在省委的直接领导和筹备领导小组的统筹领导下,各有关单位全力参与、密切配合,省党代会筹备工作扎实有序,进展顺利。目前,各项筹备工作已基本就绪。   江凌说,起草好党代会报告,是筹备召开省第十二次党代会的一项重要任务。报告起草工作始终在省委常委会直接领导和胡春华书记亲自主持下进行,胡春华书记担任起草工作领导小组组长,直接谋划、研究和指导报告起草工作。报告起草的过程,是不断深化学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的过程。报告最鲜明的特征,就是把习近平总书记对广东工作的重要批示精神作为报告的灵魂和主线贯穿通篇。报告突出问题导向,既注重思想性又注重可操作性,每一项重大的工作部署都落到具体的抓手上。5月18日召开的省委十一届七次全会,审议通过了该报告,并将提请省第十二次党代会审查。   提交这次省党代会审查的另一个重要报告,是省纪委工作报告。省纪委工作报告起草与党代会报告同步进行。已把报告提请5月18日召开的省委十一届九次全会审议,并经省纪委十一届九次全会审议通过,将提请省第十二次党代会审查。   在通报党代表选举和人事安排方面的准备工作时,江凌说,省委不折不扣按照中央精神和中央组织部部署以及党内法规规定,认真扎实做好相关工作,始终做到严肃认真、扎实严谨。   江凌强调说,在省党代会整个筹备过程中,省委认真落实中央对换届选举的会风会纪要求,高度重视会风会纪工作。省委成立了党代会会风会纪监督工作领导小组,出台严肃会风会纪的具体措施,加强换届纪律宣传教育,严格执行“九严禁”纪律要求和“九个一律”处理规定,确保大会风清气正。同时,严格执行中央八项规定精神,坚持从简办会,严控会议经费支出。 发布会由省委宣传部副部长黄斌主持。 附: 省第十二次党代会筹备情况新闻发布会答问实录 钱柜娱乐日报记者:起草大会报告历来是党代会筹备工作的重头戏,刚才通报了报告的起草过程,能否介绍一下报告起草的具体情况? 江凌(省委秘书长、办公厅主任):关于报告起草的具体情况,我想作几点介绍。 首先,报告的起草始终以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略为统领。胡春华书记在报告开始起草时就明确要求,要把报告写成贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的报告。根据胡春华书记的要求,起草组系统学习了习近平总书记系列重要讲话,重点学习了习近平总书记关于经济发展新常态、新发展理念、供给侧结构性改革和协调推进四个全面战略布局等方面的重要论述,进一步加深了对习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的认识。习近平总书记对广东工作作出重要批示后,起草组按照胡春华书记的要求,第一时间组织学习,认真领会重要批示的深刻内涵,并将重要批示精神贯穿报告全篇,作为报告的灵魂和主线。可以说,报告的起草过程,是不断深化对习近平总书记治国理政新理念新思想新战略认识的过程,充分体现了省委强烈的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。 第二,报告的起草始终注意问题导向。起草组在全面总结过去五年发展成就的基础上,围绕“四个坚持,三个支撑和两个走在前列”的要求,认真分析查找发展中的问题和短板。比如,我们既看到产业结构发生了重大变化,又充分认识到转型升级刚刚开始,任务依然相当艰巨。我们既看到过去五年推进区域协调发展所取得的明显成效,又充分认识到区域发展不协调仍然是广东最突出的问题。对梳理出来的问题,我们不仅在报告中做了比较充分的阐述,而且在工作部署中提出了针对性很强的举措,充分体现了省委求真务实的态度。同时也表明,在广东发展的关键节点上,省委保持了头脑的冷静与清醒。 第三,报告的起草既强调思想性,又注重操作性。党代会报告作为政治报告,必须有很强的思想性。因此,报告无论是总结还是部署,都力求有较高的站位和较宽的视野。对每个重大问题,都作了有一定思想性的阐述。特别是在报告的总论部分,对习近平总书记重要批示的内涵作了充分阐述,极大地强化了报告的思想性。同时,在工作的部署上,又以非常务实的态度,把每一项重要的工作都转化为具体的抓手,都有实实在的内容,让工作部署都能落地见效。为了让各项工作更具操作性,报告充分考虑了全省的地区差异性,实行分类指导。比如在推进城镇化的问题上,珠三角地区重点以三旧改造推动城市更新,粤东西北地区突出抓好地级中心城市的扩容提质。总之,力图做到阐述问题有实的高度、实的深度,部署工作有实的讲法、实的举措,让党代表包括来自基层一线的代表都能看得懂,都能够理解,都知道回去怎么落实。 人民日报记者:代表选举是筹备党代会的重要工作,这次广东省党代会代表选举有哪些新的要求和做法,能否介绍一下? 刘旭奇(省委组织部副部长):这次省党代会代表选举工作,最鲜明的特征就是加强党的领导,在各环节、各方面充分发挥党组织的领导和把关作用。 一是严把代表身份关,明确党员领导干部、基层一线党员、工人党员、农民党员、专业技术人员党员的身份界定,杜绝模糊身份、变换身份“顶帽子”挤占工人、农民、专业技术人员等基层一线代表名额的情况。 二是严把代表政治关、廉洁关和能力关,坚持把政治标准放在首位,突出清正廉洁,注重履职能力,严格落实差额考察和考察“四必”要求,着重在征求纪检机关意见和查核个人有关事项上下功夫,实行“六不准”,即:有问题、有不良反映的;身份认定存疑、不能明确界定的;个人有关事项报告填报不符合中央最新规定的;个人档案故意涂改、“三龄两历”存疑的;违反计划生育政策的;民主测评满意率和党员群众公认度不高的,均不准列入人选范围,坚决防止“带病提名”“带病当选”。 三是严把代表整体结构关,充分体现代表性和广泛性。基层一线代表比例占34%,较上次党代会提高2.4个百分点。 四是严把代表产生程序关,严格按照“自下而上,上下结合,反复酝酿,逐级遴选,依章选举”的要求,“三上三下”进行酝酿推荐,逐个人选广泛征求党员群众意见和纪检机关等部门意见进行把关,选举单位“两次会议”进行圈选和选举。在整个代表产生过程中,突出强调严肃政治纪律和政治规矩,对违规违纪问题“零容忍”。省党代会代表正式人选产生后,将名单统一征求纪检监察机关和公安、检察院、法院等部门意见,全面了解人选是否有违纪或被刑事、行政处罚等情况,从而确保省第十二次党代会代表在政治、廉洁、能力等全面过硬。 钱柜娱乐钱柜娱乐全媒体集团记者:省第十一次党代会提出要加快转型升级,能否介绍一下过去几年这方面的工作情况? 江凌(省委秘书长、办公厅主任):转型升级是广东必须面对的一个重大问题,是实现广东更高水平发展和可持续发展的根本出路。过去五年省委推动转型升级的情况,可以用三个“确确实实”来概括。 第一个“确确实实”,是十一届省委确确实实下了非常大的力气来推动转型升级。目标非常明确,态度非常坚决,出台了一系列重大的举措。首先是全力推动创新驱动发展,牢牢把创新驱动发展战略作为核心战略和总抓手。这几年,省委每年春节后召开的第一个工作会议,都是创新驱动工作会议。省委围绕建设国家钱柜娱乐产业创新中心这一总定位和总目标,不断加大珠三角国家自主创新示范区建设力度,系统部署高新技术企业培育等“八大专项”工作,切实把创新驱动落到发展上,取得了非常明显的效果。五年前,全省高新技术企业只有5452家,去年已经大幅度增加到19857家,居全国第一。全钱柜娱乐研发投入占GDP的比重,从1.96%提升到2.52%。这就意味着,去年全省的研发投入超过2000亿元。可以设想,这将带来多少发展新动能。全省有效发明专利量、PCT国际专利申请量都连续多年保持了全国第一。通过这五年的努力,推动广东从要素驱动转向创新驱动的路径已经非常清晰。其次是推进供给侧结构性改革,提升广东制造业水平。包括谋划建设珠江西岸先进装备制造产业带,提升珠江东岸电子信息产业水平,大规模推动工业企业技术改造,大力发展智能制造和战略性新兴产业等,做了大量非常扎实的工作。近四年,单是工业企业技术改造,投入就超过1万亿元。通过技术改造,我省规上工业全员劳动生产率从过去每人每年15.6万元提升到23.2万元。全省主营业务收入超百亿元的大型骨干企业增加了88家,超千亿元的增加了12家。不但巩固了广东制造业大省地位,而且提升了制造业整体水平,增强了竞争力。再次是加快构建开放型经济新格局。在稳定外贸市场份额的情况下,着重调整结构,增强对外贸易的根值性和自主性。这几年,广东对外贸易的全球市场份额没有减少,但结构发生了重大变化。去年,全省一般贸易进出口占比达43.4%,首次超过加工贸易38.8%的占比。同时,民营企业出口、高技术产品出口也大幅增加,贸易结构实现了积极的变化。 第二个“确确实实”,是过去五年转型升级确确实实取得了明显成效。有三个情况很能说明问题:一个是三次产业结构发生了标志性变化。五年前,第三产业占三大产业比重只有45.9%,去年已经提高到52.1%,超过了第二产业。在第二产业保持较快发展的基础上,第三产业获得了更快的发展。另一个是现代产业占据了主导地位。去年,先进制造业增加值占规模以上工业增加值的比重已经达到49.3%,现代服务业增加值占服务业增加值的比重达到了61.7%。这表明,现代产业已经成为我省产业的重要支撑。再一个是在调结构的同时实现了稳增长。全省地区生产总值从五年前的5.32万亿元增加到去年的到7.95万亿元,年均增长8.0%。地方一般公共预算收入从5515亿元增加到10390亿元,年均增长13.5%,成为全国首个地方一般公共预算收入超万亿元的省份。可以说,在经济下行压力这么大的情况下,我们通过大力推动转型升级,既保持了经济的较快增长,又实现了质量效益的提升。还有一个是环境质量实现了明显的改善。广东从2013年开始统计PM2.5这个空气质量指数,当时是47微克,去年已下降到32微克,下降了31.9%。珠三角大气PM2.5浓度在全国三大重点防范区中率先整体达标。所有这些都表明,过去5年,我省推动转型升级确确实实取得明显的成效。 第三个“确确实实”,是广东推进转型升级的任务确确实实还十分艰巨。从总体上看,广东产业发展的水平还不高,低端产业仍然占较大比重,核心技术、关键零部件和重大装备还受制于人。新产业还挑不起经济发展的大梁,增长动力的转换还没有根本实现。经济发展方式还比较粗放,发展与资源环境的矛盾越来越突出。要真正实现从要素驱动转向创新驱动,真正实现绿色发展和更高水平的发展,还有大量工作要做,更艰巨的任务还在后头。 新华社记者:过去几年广东把基层党建与基层治理结合起来抓,而且抓出了成效,请介绍一下实际过程中是如何实现两者的有机结合的?又取得哪些重要成果? 刘旭奇(省委组织部副部长):这些年,省委抓基层党建的一个重要着力点就是把基层党建与基层治理紧密结合起来,通过抓好基层党建来促进基层治理,通过解决基层突出问题来巩固基层党建。主要抓这么几个方面: 一是落实以党组织为核心的基层治理框架。推行村(社区)“两委”书记和主任“一肩挑”、“两委”委员交叉任职,有效强化了基层党组织的领导核心作用。持续整顿软弱涣散村(社区)党组织,每年按照一定比例排查,坚持一村一策分类整顿,2015年、2016年全省共排查整顿了软弱涣散村(社区)党组织4760个。坚持实行乡镇(街道)领导干部驻点普遍直接联系群众制度,及时了解民情,帮助群众解决实际困难,同时促进干部作风转变,密切干群关系。全省1584个乡镇(街道)19933名班子成员全部实施驻点联系,实现对全省26117个村(社区)全覆盖。 二是推进重点领域突出问题专项治理。抓土地和资产问题专项治理,全省共清理拖欠被征地农民征地补偿款24亿元,落实历史留用地9万多亩,解决农村乱占、乱卖、乱租土地问题9500多宗,落实被征地农民养老保障资金分配106亿元,24万个农村集体经济组织完成清产核实。抓钱柜娱乐矛盾纠纷排查化解,着力解决涉农涉土、劳资纠纷、涉环境、房地产和金融等重点领域诉求问题,依法依规解决一大批群众信访问题特别是历史遗留问题,全省信访总量、群众到省上访量持续下降。抓基层农村党员干部违法违纪线索排查、预防和查办涉农职务犯罪、打击农村黑恶势力犯罪等三项治理,去年,全省立案查处基层党员干部违纪违法线索4.65万条、涉农领域职务犯罪案件791件1058人、扶贫领域职务犯罪116人和农村涉黑恶势力案件13131起。 三是加强基层党建和基层治理的基础性工作。稳妥推进农村土地承包经营权确权,截至2016年底,全省99.4%的县(市、区)完成农村集体土地所有权确权工作,成功化解涉地存量纠纷3413宗。推进基层公共服务平台建设,实现全省县镇村全覆盖,把村(社区)公共服务中心(站)建成党和政府在基层的执政阵地。推进珠三角地区有条件的村(社区)实施“政经分开”。平稳做好村级换届,选好用好管好基层党组织书记,开展非户籍常住居民及党员参加社区“两委”班子选举试点。建立基层治理述职评议考核问责机制,连续3年开展党委书记抓基层治理工作述职评议,省对地级市,市对县,县对镇,层层述职层层评议,强化各级党委书记抓基层党建和基层治理的责任和动力。 广东广播电视台记者:这些年,我省全面从严治党力度空前,但正风反腐从未影响经济发展,反而与经济发展齐头并进,请问是如何做到的? 王衍诗(省纪委副书记、省监察厅厅长、省预访腐败局局长):省委坚决贯彻落实党中央关于正风反腐的决策部署,充分发挥全面从严治党的根本保证作用,形成了“反腐不手软、发展不停步”的良好局面。 一是坚持以零容忍态度惩治腐败。五年来,全省纪检监察机关共立案62407件,给予党纪政纪处分57374人,其中查处厅级干部470人,反腐败压倒性态势已经形成。2016年,全省纪检监察机关受理信访举报量同比下降10.3%,涉及省管干部的初次举报同比下降3.9%,巡视发现涉及领导干部严重违纪违法问题线索大幅度下降,减存量遏增量取得明显成效。 二是扎实推进巡视全覆盖。共开展15轮巡视,完成对全省283个地方、部门和企事业单位党组织的巡视全覆盖任务,推动解决了一批管党不力、治党不严的突出问题,并针对巡视发现的普遍性倾向性问题,向省委、省政府及有关职能部门提出了相关制度建设、体制改革建议。同时推动市县党委开展巡察工作,构建巡视巡察一体化工作格局。 三是贯彻“三个区分开来”原则,保护干部干事创业积极性。树立正确的执纪导向,制定贯彻“三个区分开来”、治理“为官不为”问题的意见,坚持惩前毖后、治病救人,正确把握政策,既明确纪律“红线”,又划出干事创业“安全区”。同时,积极践行监督执纪“四种形态”,立足抓早抓小、防微杜渐,强化教育监督、谈话提醒,及时纠正苗头性倾向性问题。 中央电视台记者:广东是党中央确定的司法体制改革试点省,人民群众也很关心司法体制,请谈谈广东司法体制改革试点进展及成效? 陈岸明(省委政法委专职副书记):2014年3月,广东作为全国首批7个司法改革试点省份之一,率先开展完善司法责任制、完善司法人员分类管理制度、健全司法人员职业保障制度、推进省以下地方法院检察院人财物统一管理等四项改革试点工作。在省委统一领导下,各部门协同推进,目前已经基本完成四项试点任务,得到中央充分肯定,一批改革经验在全国复制推广。 一是坚持正确方向。省委书记胡春华同志多次开展专题调研,主持召开全面深化改革领导小组会议研究司法体制改革工作,强调要把改革试点任务优先抓好,始终坚持党的领导,坚决防止司法独立错误倾向,确保改革不偏轨、不走样,始终沿着正确方向前进。 二是坚持问题导向。针对我省案件总量大、分布不均衡、地区发展水平差距较大的实际,率先实行“以案定员,全省统筹”,做到科学测算、合理分配员额,严格按标准和程序遴选出6575名法官、5400名检察官进入员额,使有限的司法资源得到优化匹配。按照“统分结合、保高托低”的思路,在财政上形成向一线及欠发达地区倾斜的保障导向,加快推动司法人员工资制度改革落地,提升司法人员的职业尊荣感。多措并举破解“案多人少”的难题,将优质办案力量向基层和一线倾斜,在全国率先出台劳动合同制司法辅助人员管理规定,推行诉前联调等多元化解矛盾措施,推进繁简分流和刑事案件速裁程序试点,同时积极探索运用大数据、人工智能等现代钱柜娱乐手段统一裁判尺度。经过努力,实现了“两升两降”的效果,即人均结案数、当庭宣判率上升,上诉率、发回改判率下降,广东司法的质量、效率和公信力有了明显提升。 三是坚持公平正义。把维护公平正义作为司法体制改革的根本目的,着力健全完善司法责任制和司法权运行机制,建立防止领导干部及内部人员干预司法活动长效机制,努力营造公平正义的法治环境。2016年全省共记录领导干部干预司法案件2件,内部人员过问案件70件,11名干警因违规过问案件受到处理,今年以来没有发现新增记录,不过问、不干预案件正成为广东司法领域的常态。 羊城晚报记者:省委高度重视发展协商民主,每年省委书记都亲自督办政协“一号提案”,能否介绍这方面的情况? 郭汉毅(省委统战部副部长、省工商联党组书记):省委认真贯彻落实党中央要求,扎实推动钱柜娱乐主义协商民主建设,其中一个重要抓手就是省委书记亲自督办政协“一号提案”。有这么几个特点: 一是聚焦重大问题。“一号提案”都是聚焦一些事关全局的重大问题,既是人民群众普遍关心的热点问题,也是省委当前抓的重大工作。比如,2013年“一号提案”是加快区域协调发展,2014年是加强基层治理工作,2015年是全面推进创新驱动发展战略,2016年是加快推进珠三角国家自主创新示范区建设,2017年是强力推进以制造业为重点的实体经济发展。这些提案先由政协委员提出,经过遴选、征求意见、会议审议等环节后,凝练形成“一号提案”,最后由胡春华书记亲自确定。 二是工作推动力度大。从2013年到2017年,每年的“一号提案”都是胡春华书记亲自督办。在这个过程中,胡春华书记亲自调研,亲自推动,多次听取情况汇报,还责成省委、省政府成立专门的协调小组,由省委秘书长和一位分管的副省长牵头协调,把系列提案分成若干个专题,每个专题明确主办单位、牵头单位以及会办单位。按照胡春华书记的要求,相关部门边办理边转化,积极与提案单位和提案人沟通协调,及时出台有关政策文件,推动相关工作落实,取得了很好的效果。以2016年为例,珠三角国家自主创新示范区建设系列提案,由省钱柜娱乐厅等35个承办单位分6个专题进行深入办理,推动省有关部门开展创新政策先行先试,出台了100多项政策措施,有效推动了珠三角国家自主创新示范区建设。 三是推动完善提案办理机制。通过省委书记亲自督办“一号提案”,健全完善了政协提案办理责任制,做到件件有答复,事事有落实,真正达到发现问题、改进作风、推动工作的目的。省委制定出台《关于进一步加强我省人民政协提案办理工作的意见》,从完善提案交办制度、规范提案办理内部运行机制、强化提案办理协商机制、抓好重点提案办理、积极采纳提案中的合理建议、完善提案办理督查制度等方面作出规范,进一步提升我省政协提案办理工作制度化科学化水平。  
编辑: 曾剑峰
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